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社區投資共享基金 香港品牌形象 - 亞洲國際都會


提問摘錄

問題1 按《公司條例》註冊的私人公司可否提交申請?
可以。設立基金的其中一個目的,就是推動社區組織、商業團體或專業團體與政府攜手合作,發展社會資本。不過,私人公司推行的計劃必須屬非牟利性質,能夠造福社區,計劃必須是由社區自發,而獲得的所有收入/利潤也必須再投入該個計劃。

問題2 宗教或政治團體是否符合基金規定的申請資格?
這視乎擬議計劃的性質及團體註冊身分而定。宗教或政治團體可以申請,但所提出的建議必須能有效地發展社會資本,基金不會支持純為傳教或競選的活動。

問題3 由政府監察的法定機構,如醫院管理局,可否申請這項基金?
個人和政府部門不符合申請基金的資格。醫院管理局是一個並不隸屬於政府的獨立機構,故符合申請基金的資格。

問題4 基金規定申請機構須為註冊機構,是否表示基金只會處理由具備豐富經驗的大型機構提出的申請?
基金對團體的規模大小並無偏見,大型機構在申請基金方面亦不一定較小型機構有利。基金旨在鼓勵社會上不同界別、不同階層的人士組成不同的支援網絡,歡迎善於創新但缺乏資源的小團體或新團體參與。倘若申請機構是新成立的機構,只要能夠提供資料證明過往有成功舉辦公開社區活動的經驗或擁有專長及創新能力去推行計劃,同樣會獲考慮。

問題5 如計劃初次申請時遭委員會拒絕,我們可否再次提交建議? 可否安排與委員會會面,讓我們解釋計劃?
申請機構作出適當修訂後,當然可以再次提交計劃。委員會不可能約見每一個申請機構,但會按需要和在適當的情況下,考慮與申請機構會面。

問題6 申請機構可否提交超過一份申請?
可以,只要有關機構能夠證明有能力同時兼顧和推行多項計劃。

問題1 我們所舉辦的計劃,可否以全港市民為對象,還是應以某個社區為本?
基金支持以地區為本或以全港市民為對象的社會資本計劃,但要視乎計劃的構思能否有效地發展社會資本。

問題2 基金委員會會否考慮接納在香港以外地區進行的計劃,例如在內地推行或與內地機構合辦的計劃?
申請計劃可與香港以外地區的其他網絡合作,或在這些網絡中尋求資料/資源,但該項計劃必須在香港進行,而計劃亦應以造福本港社區為目的。

問題3 基金會否資助申請機構現行的服務?
基金資助並不是用作補貼現有服務或彌補某些機構服務或運作經費的差額。基金主要視乎申請計劃的性質而給予資助,而計劃必須以發展社會資本為目標,並具備潛力達致預期成效。

問題4 基金會否資助已獲其他基金撥款的計劃?相反,曾被其他基金拒絕的計劃,又可否向社區投資共享基金申請撥款?
社區投資共享基金不會重複、替代或補足其他政府基金的資助。基金秘書處會在評審過程中徵詢相關部門的意見。故此,有意申請基金資助的團體,應首先了解已申請基金拒絕資助的原因。

問題5 基金會否撥款資助研究工作?
基金的目標是通過推行社區自發計劃,在社區發展網絡聯繫、人際關係和互助精神,從而建立社會資本。研究計劃並不是基金的主要重點,但基金鼓勵學者參與計劃的經驗總結及成效評估的工作,並會酌量作出資助。

問題6 基金可否用作維修樓宇之用,例如改善樓宇的水質?
不可以。這些屬於定期樓宇維修或改善措施,主要性質在改善住戶的居所狀況,得益者是個別業主。基金主要用於資助有助推動社會資本發展的計劃,鼓勵社會各界人士發揮互助精神,提升整個社區/社會的利益。

問題1 基金是否要求申請計劃必須要填寫關鍵性協作夥伴的資料?
基金一直倡導跨界別協作,以達致社區資源共享及建立社會資本的效益。因此,基金非常重視計劃能否有效聯繫不同界別或地區持分者成為計劃之協作夥伴,這一點亦是基金委員會評審計劃書的其中一個重要準則。

問題2 怎樣的協作關係或合作性質才算是「關鍵性協作」?
是指該夥伴必須在計劃進行中扮演積極的角色,能有效動員資源和網絡,從而提升計劃的策略及成效。例如:
- 某所學校參與教導學生認識甚麼是社會資本,並推動學生組成社區關懷隊;
- 某個企業的義工隊擔任家庭守護天使,作定期探訪及關懷,或提供專業知識及經驗的傳授;
- 某個政府部門利用其專責服務範疇,與居民結網合力改善社區的環境及治安等。
相反,單次或輔助性質的協作,以及參與計劃某項單次活動則不在此列。

問題3 仍在商議中的關鍵性協作夥伴,是否需要填報於申請表內?
如申請機構認為商議中的協作關係屬於上述及「關鍵性協作」性質,申請機構可將有關的詳情填報於申請表格內,並註明「商議中」,以供基金委員會參考。

問題4 甚麼是表現指標?
表現指標是量度及反映目標達致情況或預期改善的程度,在社會資本建立的工作主要量度範疇包括互信、互助、跨界別協作、社區歸屬感等。訂立表現指標時應符合SMART原則:

S - Specific 具體
M - Measurable 可量度
A - Achievable 可達成
R - Realistic 實際可行
T - Time specific 具期限

問題5 計劃的參加者會在計劃推行的過程中轉化成為義工,請問在2.3 項應如何項寫?
請按不同對象在開始參加計劃時的身分填寫,如一班青少年最初是受助者,請填寫在「參與人數」一欄中。當他們的身分角色在參與計劃過程中有所轉變時,此等轉變會在計劃獲批核後的進度表現及評估報告中匯報,而基金秘書處會負責統計有關的數據。

問題6 在填寫申請書時,應以計劃的參與「人次」還是「人頭」作計算單位?
應以參與「人頭」為計算單位。基金重視社會各界的持分者,包括個人、群體及組織等在過程中的轉化及互信網絡的建立,故參與人次並非重點。倘若計劃的參加者參與多於一個項目,申請機構應扣除重複計算的人次,填寫計劃的整體參與義工人數及參與人數。

問題7 在成效評估工具及方法一項中,是否要填寫非常詳細的計劃,以及一定要與學院合作進行評估?
計劃需在推行前備有機制去評估計劃的果效,包括評估方法、工具及日程。評估方法可以是量性或質性研究、問卷調查、聚焦小組、數據統計、前後對比分析等;評估工具可因應不同的檢討範疇而有所不同,如自信心方面可採用已經驗証的 「Rosenberg 自信心量表」,而基金亦鼓勵計劃團隊與學者合作制定合適的評估工具。

申請機構在此階段無須遞交每一項評估工具的詳細內容,惟有關的評估工作如涉及額外支出,則須提交有關研究之目的及相關資料予基金審批。

問題8 甚麼是有效的持續與發展方案?若計劃的成效理想,基金會否考慮在計劃的資助期完結後繼續給予資助?
社區投資共享基金成立目的是資助社區自發的創新計劃以發展社會資本,資助期不超過三年。申請機構需要在構思計劃時,提出在資助期完結後能有效持續與發展的方案。有效持續發展的計劃一般能成功建立參加者的認同感及歸屬感,讓他們有能力當家作主,持續發展及進一步鞏固計劃期間所建立的互助網絡,長遠而言以自務形式自行運作。此外,計劃若能成功促進跨界別的長遠合作,這股合作的力量應能有效持續提升計劃的成效。

由於基金成立非用作資助長期服務,因此不會向同一個計劃資助超過三年。倘若機構能有效提出下一階段的發展計劃,基金委員會亦會作出考慮。

問題9 計劃涉及的人手數目及相關資歷有沒有限制?
所聘用的職員數目及資歷應視乎計劃的規範性質及複雜程度作考慮,員工薪酬佔整體財政預算開支一般不可超逾七成,否則申請機構須提出充分的理據。

問題1 我們是一間小型機構,未必可以有足夠資金推行計劃,基金可否預支撥款給我們?
由第28期基金申請開始,基金採用分期撥款的形式,按照計劃的推行年期分階段發放核准資助予獲資助機構,令機構有資金推行計劃。

問題2 甚麼類別的支出將不會獲得資助?可否申請購買器材如車輛?
一次過、消閒娛樂性(例如盤菜、蛇宴等以飲食為主、看戲或唱卡拉OK等消閒為主,或派發禮物等活動) 而不符合建立社會資本理念,並對計劃發展缺乏長遠果效的活動支出,一般不獲資助。此外,基金會視乎擬購買的器材對達致計劃目標的關鍵性及合理性作撥款,昂貴器材如車輛、影印機等一般不獲考慮。

問題3 基金會否資助申請機構租用辦公室或活動場地?
在申請租用固定樓宇及場地前,首先需考慮有沒有其他共用設施可以利用。使用共用設施是節省資源的好方法,長遠來說更符合成本效益,並且是促使不同組織互相合作的第一步。我們注意到大部分社區都有場地,例如教堂在平日晚上,以及校舍在晚上和周末,可開放給社區使用。租用這些場地的合理費用,可以包括在申請計劃的預算內。至於租用固定辦公室及場地,則需要提出充分的理據供基金委員會作考慮。

問題4 除了基金外,計劃可否接受其他的捐贈和贊助?
如計劃中有可預計的捐贈和贊助,應先在計劃預算中反映,並仔細列明捐贈和贊助的性質以及捐贈者和贊助者的特別要求(如需要特別嗚謝)。同時,亦應避免接受煙草商或一些與計劃有直接或間接利益衝突的個人或團體的捐贈和贊助。

問題5 財政預算內可否包括義工的交通費和租賃車輛的費用等開支?
可以。義工津貼開支可以包括飲食津貼及交通費用。至於租賃車輛的費用,則可計算在活動開支項目。

問題6 基金委員會是否一定不會向計劃全數批足申請資助額?是否可以就資助額進行"商討"?
申請機構必須提交合理、完整、實際和具成本效益的計劃預算,供委員會審批。申請機構若把預算誇大,可能會令本應值得支持的整項計劃看似未必合理或可行,結果只會弄巧反拙。基金委員會的批款決定是最終決定。

問題7 在銀行開設帳戶,如果存款周轉率低,便需要支付操作費用。要求規模細小的組織為計劃在銀行開設獨立帳戶,這樣做是否適切?
我們規定獲資助機構必須在銀行開設獨立帳戶,是要確保受資助的計劃無論在管理、匯報和審核帳項方面,均更易於管理,帳目分明。該戶口的運作手續費可在財政預算內列明。

問題8 不同機構聯名申請的計劃該以哪種形式開立個別銀行戶口?
基金接受聯名申請計劃,但其中一個機構須註明為主要申請機構,而銀行戶口應以這個主要申請機構的名義開立。

問題9 求申請人提交經審計的帳目結算表的目的為何?
申請機構須提交最近完成並經審計的帳目結算表或最近期的財務 / 管理帳目,目的是可參考和了解申請機構的財政能力和其可否完成計劃的能力。

問題10 獲資助機構能否在計劃推行期間要求增加撥款?
基金通常不會考慮批准增補撥款,因此申請機構必須在計劃一開始的時候,已準確地評估其成效、成本和財政預算。

問題11 獲資助機構可否在核准的財政預算項目之間稍作調整,以解決一些小問題或填補差額?
可以,獲資助機構可作出某程度的調整。資助條款內會註明在不同開支項目之間可以調動的空間,以及作有關調動的申請手續。

問題12 基金是否會根據計劃的進展,分期發放資助金?
獲資助機構須按時遞交所需文件予基金,包括進度表現及評估報告、計劃克成及表現評估報告及周年審計報告等。在確定計劃表現理想及資料正確後,基金會按照不同計劃的推行年期分期發放核准資助予獲資助機構。

問題13 受資助非政府機構可否調配一些現行獲社會福利資助的物資(例如客貨車),以協助推行基金的計劃? 此外,計劃涉及的其他支出,例如職員或設備的保險費用,可否包括在基金資助額內?
受社會福利署資助的非政府機構首要確保獲資助的資源是用於達成《津貼及服務協議》所訂明的服務成果和成效水平。達到所需水平後,倘若該非政府機構能夠增值,可以自行決定把適當資源投放於基金的計劃活動。不過,該機構必須審慎行事,確保帳目分明,不會出現資助重疊的情況。同時申請機構必須為員工提供足夠的保險保障,因為獲資助機構於推行基金資助計劃時所引致的任何法律責任,基金概不承擔。

問題1 何時可遞交申請?審理申請需時多久?
基金每兩年共接受三次撥款申請,每次一般相隔八個月,詳情可留意基金網頁的最新公布。 若申請機構遞交正確及齊備的資料,基金會在申請截止日期後六個月內,發出申請結果通知書。

問題2 基金會撥款支持甚麼類型的計劃?會考慮那些因素作評審準則?
基金會撥款支持有效建立社會資本的計劃,包括鞏固鄰里互助關係、鞏固個人和家庭的社會網絡、建立跨界別協作網絡創造新機等。基金的評審準則主要分為四個範疇,十二項準則,詳情如下:

A. 對社會資本建立的掌握 (共10%)
1. 目標清晰,具發展社會資本的潛質
2. 準確評估及能夠滿足社區需要

B. 計劃有效度 (共70%)
3. 有效及創新的介入模式及連繫策略
4. 具策略性的活動安排,能有效達致計劃的預期目標
5. 具體及可量度的表現指標,並具備有效的評估工具及方法
6. 網絡不同持份者參與,有效發揮協同效應
7. 具持續與發展性及對社會資本建立的貢獻
8. 合理的財政預算,具成本效益

C. 機構能力 (共15%)
9. 申請機構/組織的往績,領導才幹及推行優勢
10. 機構的財務管理能力及穩健性

D. 其他 (共5%)
11. 辨識危機/困難及處理能力
12. 推廣社會資本的方法
(註:A、B及C三個範疇的總分必須超過一半才獲考慮)

問題3 每期申請是否已預定一個獲批計劃的數目?
每期申請並沒有預定獲批的數目,也沒有預設可以獲批撥的款額。

問題4 基金有沒有評審機制及程序?
三層評審架構及流程:

1. 基金秘書處﹕
  • 初步評審計劃書申請及核實提交資料
  • 收集政府其他相關部門意見
  • 根據初步評分及視乎需要,將安排跟申請機構/組織面見,以進一步了解
  • 綜合分析,向評審及評估小組委員會提交建議文件

2. 評審及評估小組委員會
  • 討論各個計劃書申請,向基金委員會提交初步批核建議

3. 基金委員會
  • 就評審及評估小組委員會的建議,作出批核決定

問題5 假如基金已批准在某社區進行一項計劃,是否不會再資助類似的計劃於同區推行?
基金的考慮因素在於計劃的性質能否有效滿足社區的獨特需要。假如已有太多同類計劃在某個社區推展,則無需重複同樣的工作。

問題6 由註冊社會工作者或已受資助的非政府機構提出的申請獲批的機會是否較高?
基金並非專為支持有註冊社工參與的受資助服務而設,計劃不會只因為由註冊社工或受資助非政府機構申請而佔優,基金主要考慮計劃在建立社會資本方面的貢獻,以及申請機構是否具備推行計劃的能力及領導才幹。

問題7 如果獲批計劃在推行一兩年後的表現欠理想,或已偏離原來的性質,這種情況將會如何處理?
設立基金的精神主要繫於互信和誠信。我們會在簽訂協議時訂明資助的條件,並規定獲資助機構須提交進度表現及評估報告和財務報告,作為發放資助金的理據。如申請機構為調整計劃之推行細節提供合理的解釋,則可以酌情考慮。但如需要大規模改動原來的策略,以致影響策略的性質,則可能要按情況暫停、中止有關計劃或討回已發放之資助金。

問題8 假如獲批核的計劃不能達到預期目標,更在中途停止推行,獲資助機構是否須把基金資助購買的設備/器材全部退還?
如計劃於中途終止推行,必須向基金歸還所有獲資助購買的設備/器材。

問題9 基金是否會個別面見所有申請機構?
基金會按需要,在評審過程中約見申請機構,藉此加深對申請計劃的了解,彼此交流發展社會資本的心得。

問題1 計劃是否必須跨界別的共同參與,才會獲得考慮?
不一定。基金的其中一個目標是鼓勵跨界別協作,但這並非決定計劃是否符合資格的因素。但假如所有申請計劃條件相同,能連繫多個界別參與和支持的計劃會較為佔優。

問題2 基金委員會要求商業機構在基金計劃中的參與程度是怎樣?舉例來說,私人公司贊助基金計劃,其產品亦可收宣傳之效,委員會在這方面的接受程度如何?
計劃必須集中於發展社會資本,以期為市民謀求福祉。私人贊助商藉此承擔社會責任,或可提高其公眾形象,並獲得更多市民認同。若私人公司的利益開始取代或凌駕建立社會資本的目標,便超越了底線。私人公司與社區組織之間的合作,應以為社會謀求福祉為目的,而不是讓私人公司從中獲取商業利益,或獲得生意上的利潤。

問題3 基金/秘書處在推動跨界別協作上擔當甚麼角色?
基金於2008年成立了社會資本摯友平台,凝聚不同界別的專才為建立社會資本作出貢獻,同時為基金資助計劃團隊設立「摯手好幫手」配對計劃,以推動摯友對計劃團隊的支援。基金亦舉辦兩年一度的「社會資本動力獎」嘉許計劃,嘉許對本港社會資本發展有貢獻的團體及個人,以鼓勵社會各界發揮互助互信精神,共同開拓更多切合不同社區需要的協作模式,為社會資本計劃注入新活力。此外,基金定期舉辦「跨界別合作會面」,以推動計劃團隊與有潛質成為計劃夥伴的各界代表互相交流,探討協作機會。

問題4 商界如何能參與社會資本的建立?
現時基金委員會的成員有商界代表,主動貢獻專業知識。一些商業機構已很積極發展機構義工及具備履行社會責任的計劃,商界實在具有優厚潛力參與建立社會資本的工作。

問題1 持續發展的定義是什麼?是指計劃在資助期完結後仍能自負盈虧繼續運作嗎?
持續發展指計劃在資助期完結後,能繼續延展及深化所建立的社會資本成果。社會資本主要包涵社會網絡、信任和團結、互助和互惠、社會凝聚和包容、社會參與及資訊和溝通六大範疇,因此基金重視在上述範疇的持續發展,例如價值觀及角色轉變,以及持續發展跨界別協作、優勢互補、信任、凝聚力、支援網絡及社區能力等社會資本成果。計劃能否繼續獲得資助或自負盈虧運作這些財政因素,並非評估計劃持續發展的主要準則。

問題2 為何基金要求獲資助機構在計劃推行中,定期評估計劃目標的達致情況及建立社會資本之成效?怎樣才算是良好及客觀的評估?
為確保計劃的進度良好及能客觀驗証計劃的成果,基金要求受獲資助機構在計劃推行中,定期評估計劃目標的達致情況及建立社會資本之成效。要進行一個良好及客觀的評估,計劃團隊可考慮因應計劃的需要及特色進行不同類型的評估,當中最常見的形式包括「成效分析」及「影響分析」。「成效分析」的目的是分析計劃本身能否達到預設的目標,當中「個體自身的比較」、「改變前後的比較」及「追蹤性狀況比較」是常用的研究方法。另外,「影響分析」通常是了解計劃對服務使用者本身所帶來的影響,而「實驗組」及「控制組」比較研究便是最常使用的研究方法。

問題3 基金重視經驗總結,究竟是總結哪些方面的經驗?基金又會如何處理計劃團隊提交的資料?
除計劃的輸出量及建立社會資本的成效外,基金非常重視計劃在推展過程中的實戰經驗總結,當中包括計劃使用的介入模式和策略及其有效度、關鍵性協作夥伴對計劃的貢獻、推廣及宣傳策略、計劃的成功關鍵因素、計劃遇到的困難 / 挑戰及應變措施、有效網絡不同夥伴共建社會資本的心得,以及計劃的持續發展狀況等。為使計劃團隊能更簡易地提交有關資料,基金備有「進度表現及評估報告」及「計劃完成表現及評估報告」,提供清晰的框架供計劃團隊填寫。基金秘書處在收集團隊提交的資料後,會有專責同事負責分析及總結各計劃團隊的經驗,這些寶貴的資料對基金及社會資本的發展極具意義,基金會不時進行整理,並透過不同渠道發放及分享,豐厚社會資本發展的本土經驗。

問題4 會否把計劃的成效上載基金網頁?另外,會否定期舉辦經驗分享會,讓準申請機構汲取經驗?
把計劃的成效及實戰經驗以不同渠道向業界與公眾人士分享是基金致力進行的工作,例如基金過去曾委託本港五所大學、七支研究隊,評估五十多個基金計劃對推動社會資本發展的整體成效,而有關結果已上載到基金網頁,供公眾瀏覽及下載。另外,基金亦會定期舉行分享會及論壇,讓準申請機構、獲資助機構及社會持分者交流經驗。

問題5 獲資助機構在計劃完結後可否保留盈餘,以助計劃在基金資助期終結後可持續發展?
基金資助期終結後,獲資助機構必須向基金退還獲發放資助金中的未用餘額。

問題6 若獲資助機構在計劃結束後解散,或成立新的機構繼續發展計劃,那麼因舊有計劃而獲得的資產╱利潤會如何處理?
在一般情況下,假若獲資助機構已經解散,必須向基金歸還所有獲資助購買的資產。如原先的獲資助機構發展成新的機構,則應採用符合法律的程序去結束原機構的業務和帳戶,以及處理有關資產。

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