有關社區投資共享基金  


基金成立日期

基金里程碑及發展

服務承諾

計劃成效及表現管理

 
基金成立日期
 


行政長官在《二零零一年施政報告》中公布,政府成立一項三億元的社區投資共享基金(下稱「基金」)。社區投資共享基金是一項種子基金,支持社區團體、商界等機構之間的合作。基金旨在鼓勵市民彼此關心,互相幫助,推動社區參與,並推動跨界別的合作,以期建立社會資本。

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基金里程碑及發展
 


一個新理念的誕生

行政長官在《二零零一年施政報告》中公布,政府成立一項三億元的社區投資共享基金。社區投資共享基金是一項種子基金,支持社區團體、商界等機構之間的合作,鼓勵市民彼此關心,互相幫助,推動社區參與及跨界別的合作,以期建立社會資本。

昂然起步
基金委員會在2002年4月1日成立,標誌著基金正式啟動。我們隨即舉辦多場簡介會,向各界人士闡述社會資本理念,並於同年8月公開邀請計劃書,招募共60名「基金義務顧問」,為申請人提供意見及指引。

 

逆境中積極開展
2003年爆發「沙士」疫潮,香港面對嚴峻的挑戰。基金首批資助的計劃在疫症高峰期間積極開展及推行,展現社區團結及鄰里互助等社會資本精神。

帶動轉變,提昇社會資本
基金重點推動跨代、跨層及跨界別的協作,用新手法鼓勵社區人士以積極的態度面對逆境。行政長官在《二零零四年施政報告》亦提及「社區投資共享基金……為建立政府、商界和『第三部門』(即非牟利界別)這三方面的伙伴關係播下了種子。」

由5間大專院校組成的聯校研究隊伍,在多位學者帶領下,就50多個基金資助的計劃進行全面評估,並肯定基金在倡導社會資本方面的策略及成效:

  • 有效發掘及提升計劃參加者的能力,鼓勵他們自力更生;
  • 善用社區網絡及資源,推動不同年代、背景及種族人士建立互信、互助的關係;
  • 深化跨界別協作模式,推動私人企業等界別投入社區事務;
  • 推動導航、配對、連結和凹凸互補等社會資本策略;以及
  • 有效確立發展社會資本的優良典範。

新思維、新策略、新成效
2005年,在新一屆基金委員會帶領下,基金以新思維及新策略,重點提倡重建家庭價值並強化家庭的角色,又加強與內地政府部門、大學及社福界組織的交流,分享社會資本的經驗。

行政長官於《二零零五年施政報告》中亦特別提及「(對於減少跨代貧窮)我們也會結合社區投資共享基金的成功經驗,繼續推動社區,做好扶助貧窮家庭青少年的工作。」

持續與發展
基金強調社會資本的「持續」性,期望獲資助的計劃所帶動的改變都能夠持續發揮效能,即使基金資助期完結,計劃仍能不斷伸延發展。要做到「持續發展」,便先要移風易俗;只有當社會資本理念能深入民心,成為日常的行事原則,社會資本的果效才會持久。

基金的策略獲得行政長官的嘉許,《二零零六年施政報告》認同基金「在發動社區資源及建立地區互助網絡方面……創出了嶄新的協作模式」。亞洲發展銀行更邀請基金向銀行成員介紹香港發展社會資本之經驗。

見證非比尋常的效益
基金經過五年的運作和發展,在各計劃團隊及協作夥伴的努力下,展現「非比尋常」的效益。基金由起初資助17個計劃,發展至2007年已累積資助147個計劃,聯繫超過3 000個協作伙伴,當中不乏具有示範作用的旗艦計劃。

「社會資本摯友」的成立
隨著基金的發展進入新里程,基金委員會亦著力加強推廣社會資本理念,探討建立社會資本的新策略和良好作業典範;又積極鼓勵更多界別如商界、學術界等人士的參與,令社會資本的效益在不同界別、不同層面得以持續彰顯。

 

「社會資本摯友」(SC.NET)於2008年11月正式啟動,匯聚民、商、官及不同界別的力量,提供一個互動平台讓各界人士共同研討、交流及分享建立社會資本的心得,以期令基金發揮更大效益。

 

共同創造希望、互信、抗逆力
在金融海嘯的衝擊下,社會各界面對各項考驗。在這非常時期,基金倡導計劃團隊以非常策略與伙伴協作,以創新手法在社區締造希望和建立互信,好讓大家能共同對抗逆境,把握復甦機遇。

基金更首度與勞工處攜手推行「新紮創奇職」項目,全方位促進青年人發展,提升他們的就業動機及能力,協助他們與社會接軌。另外,基金亦關注受金融海嘯影響的中產家庭及專業人士,特別鼓勵他們投入社區及建立支援網絡,以增強社區的抗逆能力。

 

發展中的新模式

 

深化互信互助 共建安心社區

具實效的生命導航模式-現代師徒關係:
在成長過程中,青年人往往在家庭、學業、規劃前路等各方面遇到困難及疑惑,需要正面引導以啟蒙人生方向。基金積極推動跨界別協作,鼓勵企業及專業人仕成為青年人的義務「師傅」,建立關愛的亦師亦友關係,傳授知識和分享人生經驗。


以社區承托家庭-鄰舍互助愛心h:
「遠親不如近鄰」,左鄰右里的守望支持,能協助化解不少家庭危機。基金一直致力強化鄰舍之間的關愛互助網絡,「樓長義工網絡」的設立有效鞏固社區安全防線,並促進社區共融,建立真誠關懷、互愛互助的愛心h。

總結 「愛心h」的成功元素,在於推動鄰里間建立互信,成為家庭的支援網絡,有助解決一般性和非緊急性的個人及家庭問題,以及能及早洞悉家庭危機,讓專業人士或有關部門提供適切的協助。

 

跨界別齊協作 謀共贏創機遇

商界演繹另類企業公民責任
商界作為社區的一份子,肩負企業公民責任,為社會的穩定發展作出承擔。商界的投放並非局限於金錢及物資的贊助,而是透過多方面作出積極參與,包括促進知識轉移、拓展新機會、建立「社區為本」的長遠協作關係等。商界的參與不但對建立社會資本有莫大裨益,亦可為企業建立良好的形象及聲譽。

醫社共融 全面社區關顧
基金推動醫、福、社的協作模式,以醫護人員的專業知識建構健康安全社區,全面促進社區人士「身、心、靈」的健康發展,並以強化鄰里互助支援為目標,達致「預防勝於治療」的果效,舒緩市民對常規醫療服務的需求。

由屋h管理 到社區為家
基金推動屋h管理新典範,由設備、物業等硬件管理,進一步提升至促進居民參與及建立社區歸屬感等軟件建設。基金多個計劃得到房屋署、香港房屋協會、社福機構及地區團體的全力支持及參與,成功協助居民建立以社區為家的歸屬感,並為其他社區起著積極的示範作用。

家、校、社合一 社區鐵三角
基金計劃把家庭、學校及社區連繫起來,強化社區支援家庭的功能,並成功集結力量,包括家長、學生、老師及其他社區人士,建立互相關顧的大家庭,進一步加強學校與家庭之間的關係,攜手共建美好的社區。

跨部門響應 促進官、商、民三方協作
社會是由不同界別所組成,相互關連及影響。基金一直倡導跨界別協作,為社區持續發展作出貢獻,而各政府部門一直不遺餘力,積極參與基金計劃,於政策執行及人才培訓方面皆身體力行,共同承擔。基金很多計劃皆得到政府部門義工隊的支援,例如親自擔任青少年的生命導航師傅,充分發揮社會公民責任。


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服務承諾
 

審理撥款申請和發還款項申請:

  • 每兩年共進行三次撥款申請
  • 如所有所需資料及文件齊備,在申請撥款截止日期後起計三至六個月內發出申請結果通知書
  • 如所有所需資料及文件齊備,在申請發還款項截止日期後起計二至四個月內向受資助者發放資助金
  • 在資助期內實地視察受資助的計劃

投訴處理:

  • 就所有書面投訴,本局會在收到投訴後十個曆日內以書面認收
  • 本局會在收到投訴後三十個曆日內作出詳盡回覆
  • 如未能在三十個曆日內作出詳盡回覆,本局會向投訴人作出初步回覆

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計劃成效及表現管理
 

截至2011年12月31日,基金已處理共18期的申請,獲資助的計劃總數為238,總資助金額約2.4億元。受資助計劃的成效統計數據如下-

1. 計劃成效小統計

  • 約 700 000名計劃參加者,當中包括約40 000名義工;
  • 約 20 000人經歷角色轉化,參加者由受助者轉化為義工/領袖,或由參與者/義工轉化為領袖/統籌者;
  • 支援逾20 000個家庭;
  • 動員6 000個合作夥伴,包括商界、非政府組織、學界、居民組織、醫院、區議會及政府部門等;
  • 逾5 800名人士提升自信和能力,重投勞動市場;
  • 建立逾1000個互助網絡;
  • 成立約30個自務組織;
  • 資助計劃覆蓋全港18 區,其中以在元朗及天水圍推展的計劃最多,共41個項目(14.2%);其次為深水鶠A共有26項(9%)。計劃的地區分佈詳情,請按此
  • 計劃主要類別及服務對象包括:兒童及家庭褔利、青少年發展、長者支援及充能、建構社區能力、社會共融 (包括少數族裔及新移民)、健康關顧 (包括精神及心理健康)及跨代共融,其中以家庭及兒童褔利和建構社區能力為計劃的最主要類別,詳細分類,請按此


2. 有關於基金秘書處運作的表現管理小統計

自2011年1月開始,基金秘書處分為「計劃管理」及「規劃發展」兩個主要範疇,以配合基金的發展方向及支援基金委員會工作的需要。基金秘書處在2011-12年度實際開支約港幣938萬元。

2.1 計劃管理

計劃管理的主要工作範疇包括:

  • 審批計劃申請
  • 監察進行中的計劃表現及撥款運用
  • 為受資助者提供適切的培訓及支援
  • 跟進資助期屆滿後計劃的持續發展
  • 總結基金在社會資本建立的經驗及成效

2.1.1 審批計劃申請

基金秘書處在2010及2011年合共處理了三期的申請,三期申請的處理效率均能達至我們的服務承諾,於申請撥款截止日期後起計三至六個月內向申請者發出申請結果通知書,詳見下表 -

 

接受申請
日期

申請
數字

處理時間

獲批計劃

處理效率

第十六期申請

1.12.2009至
29.1.2010

37

約4個月

9

達至服務承諾

第十七期申請

1.7.2010至
30.9.2010

43

約5個月

11

第十八期申請

1.4.2011至20.6.2011

55

約5個月

14

2.1.2 監察進行中的計劃表現及撥款運用

截至2011年12月31日,238個獲批核的計劃當中,有163個計劃已經完成、50個仍在進行、10個在基金和受資助者雙方同意下提早終止,另有15個即將開展。有關223個已完成/正在進行中/提早終止的計劃的表現分類詳情,請按此

基金秘書處為了解計劃的實際進展及成效,在2011年合共審閱及處理:

  • 季度報告:79個在年度進行中的計劃,提交合共277份計劃每季進度報告。受資助者提交報告的記錄,請按此。為了確保資料的準確性,我們在2011年開始實施定期抽查,共有12%(33份)的季度報告資料及數據經詳細驗證。
  • 終期報告:22個資助期已屆滿的計劃而須在2011年提交的終期計劃表現報告,有關受資助者提交報告的記錄,請按此
  • 審計報告:64個進行中/資助期已屆滿的計劃而須在2011年提交的周年或終期審計報告。另有6個報告於2010年逾期未交,經基金秘書處跟進後已全數補交。有關受資助者提交報告的記錄,請按此
  • 實地探訪:基金秘書處於2011年共進行了55次探訪。

基金秘書處於2011-12財政年度共處理受資助者提交的四個季度發還款項申請,發放金額接近港幣3,000萬元,累積已發放撥款金額約港幣1.6億元。按我們的服務承諾,約四個月左右向受資助者發放資助金(於申請發還款項截止日期後起計),每項計劃的每季發放金額請按此

2.1.3為受資助者提供適切的培訓及支援

基金秘書處於2011年共為受資助者舉辦兩個培訓工作坊,包括提升計劃團隊進行成效評估能力的「社會資本計劃成效評估」工作坊及探討有效的傳媒及公關策略的「相輔相成建立社會資本的傳媒及公關策略」工作坊。此外,我們亦於2011年為計劃團隊安排了共八次的「摯友好幫手」會議,讓社會資本摯友為計劃團隊提供寶貴的意見及支援。

(有關「摯友好幫手」配對計劃的詳情,請按此。)

2.1.4 跟進資助期屆滿後計劃的持續發展

基金現正委託獨立顧問為基金進行研究及評估,以搜集計劃在持續發展方面的表現資料及數據,預計可於2012年下半年完成整理及發放。此外,基金委員會已在2011年11月重新檢視基金對持續發展的定義及制定定期檢討的機制,並隨後落實執行以下一系列修訂建議,包括:

  • 要求受資助機構於計劃完結前最少一年,按季提交計劃的持續發展方案及情況;
  • 要求受資助機構在計劃終期報告作詳盡的交代及分析;以及
  • 基金秘書處將會參考獨立顧問建議採用的評估工具,在計劃資助期屆滿後兩年內,每年向受資助機構發出問卷,以了解計劃的持續發展情況。

2.1.5 總結基金在社會資本建立的經驗及成效評估

局方已委託獨立顧問為基金在發展社會資本的整體成效進行第二次研究及評估。有關研究工作已於2010年10月展開,研究顧問已於2012年年初遞交終期報告的初稿,結果顯示基金在推展社會資本發展的工作取得正面的成效。我們預期顧問會於本年6月為報告定稿,預計可於2012年下半年發放更詳盡資料。此外,秘書處已完成修訂計劃終期表現報告之範本,讓團隊有更清晰之框架總結計劃之經驗及成效。

2.2 規劃發展

規劃發展的主要工作範疇是協助基金委員會制訂推廣及發展的目標、策略及工作計劃,以及籌劃及執行經基金委員會通過的推廣及發展工作計劃,藉此向不同團體和界別的持份者,以及市民大眾推廣社會資本的概念和良好作業模式,期望進一步發展及深化行之有效的社會資本發展方案。具體工作包括:

  • 舉辦不同類型及規模的基金推廣活動,推廣社會資本的理念及基金的使命
  • 舉辦經驗分享及交流會,推廣社會資本的概念及良好作業模式
  • 網絡不同界別的持份者參與建立社會資本的工作
  • 連繫及發展社會資本摯友 (SC.Net) 網絡
  • 出版和製作不同類型的宣傳及教育工具,例如基金刊物、宣傳短片等
  • 連繫大眾傳媒,宣揚基金及受資助計劃的成效

2.2.1 2011年重點工作回顧

基金在2011年推行一系列的推廣及發展工作,藉此提高市民大眾對社會資本的認識。在推廣層面上,基金以「齊結互助網  社區動起來」的宣傳口號,全方位動員跨界別合作及社區參與,重點項目包括:

  • 首度推出電視及電台宣傳短片,由李家仁醫生以基金代言人身份,義務為基金演繹主題曲「小明落社區」,以歌曲帶出社會資本的核心訊息;
  • 舉辦巴士地區巡遊,遊走香港各區宣傳社會資本;
  • 舉辦最「動」結網故事分享及投票選舉,彰顯階層、跨界別凹凸互補的成果;
  • 舉辦「社會資本:企業社會責任新演繹」工作坊,推動商界參與;以及
  • 舉辦社會資本話劇中學巡迴表演及校際話劇比賽,推動學界參與建立社會資本。

另外,在發展社會資本的範疇上,基金委員會總結多年推行樓長計劃的成功經驗,決定透過推展「樓長運動」,藉此推動社區廣泛參與,建立跨界別的地區互助網絡強化對家庭及社區的承托。有關於「樓長運動」的部署工作及2011年內其他已完成的主要規劃發展工作一覽表,請按此

 

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