基金成立日期

基金里程碑及发展

服务承诺

计划成效及表现管理

 

	基金成立日期
	行政长官在《二零零一年施政报告》中公布，政府成立一项三亿元的社区投资共享基金(下称「基金」)。社区投资共享基金是一项种子基金，支持社区团体、商界等机构之间的合作。基金旨在鼓励市民彼此关心，互相帮助，推动社区参与，并推动跨界别的合作，以期建立社会资本。
	基金里程碑及发展
	一个新理念的诞生 行政长官在《二零零一年施政报告》中公布，政府成立一项三亿元的社区投资共享基金。社区投资共享基金是一项种子基金，支持社区团体、商界等机构之间的合作，鼓励市民彼此关心，互相帮助，推动社区参与及跨界别的合作，以期建立社会资本。 昂然起步 基金委员会在2002年4月1日成立，标志着基金正式启动。我们随即举办多场简介会，向各界人士阐述社会资本理念，并于同年8月公开邀请计划书，招募共60名「基金义务顾问」，为申请人提供意见及指引。   逆境中积极开展 2003年爆发「沙士」疫潮，香港面对严峻的挑战。基金首批资助的计划在疫症高峰期间积极开展及推行，展现社区团结及邻里互助等社会资本精神。 带动转变，提升社会资本 基金重点推动跨代、跨层及跨界别的协作，用新手法鼓励社区人士以积极的态度面对逆境。行政长官在《二零零四年施政报告》亦提及「社区投资共享基金……为建立政府、商界和『第三部门』（即非牟利界别）这三方面的伙伴关系播下了种子。」 由5间大专院校组成的联校研究队伍，在多位学者带领下，就50多个基金资助的计划进行全面评估，并肯定基金在倡导社会资本方面的策略及成效： 有效发掘及提升计划参加者的能力，鼓励他们自力更生； 善用社区网络及资源，推动不同年代、背景及种族人士建立互信、互助的关系； 深化跨界别协作模式，推动私人企业等界别投入社区事务； 推动导航、配对、连结和凹凸互补等社会资本策略；以及 有效确立发展社会资本的优良典范。 新思维、新策略、新成效 2005年，在新一届基金委员会带领下，基金以新思维及新策略，重点提倡重建家庭价值并强化家庭的角色，又加强与内地政府部门、大学及社福界组织的交流，分享社会资本的经验。 行政长官于《二零零五年施政报告》中亦特别提及「（对于减少跨代贫穷）我们也会结合社区投资共享基金的成功经验，继续推动社区，做好扶助贫穷家庭青少年的工作。」 持续与发展 基金强调社会资本的「持续」性，期望获资助的计划所带动的改变都能够持续发挥效能，即使基金资助期完结，计划仍能不断伸延发展。要做到「持续发展」，便先要移风易俗；只有当社会资本理念能深入民心，成为日常的行事原则，社会资本的果效才会持久。 基金的策略获得行政长官的嘉许，《二零零六年施政报告》认同基金「在发动社区资源及建立地区互助网络方面……创出了崭新的协作模式」。亚洲发展银行更邀请基金向银行成员介绍香港发展社会资本之经验。 见证非比寻常的效益 基金经过五年的运作和发展，在各计划团队及协作伙伴的努力下，展现「非比寻常」的效益。基金由起初资助17个计划，发展至2007年已累积资助147个计划，联系超过3 000个协作伙伴，当中不乏具有示范作用的旗舰计划。 「社会资本挚友」的成立 随着基金的发展进入新里程，基金委员会亦着力加强推广社会资本理念，探讨建立社会资本的新策略和良好作业典范；又积极鼓励更多界别如商界、学术界等人士的参与，令社会资本的效益在不同界别、不同层面得以持续彰显。   「社会资本挚友」（SC.NET）于2008年11月正式启动，汇聚民、商、官及不同界别的力量，提供一个互动平台让各界人士共同研讨、交流及分享建立社会资本的心得，以期令基金发挥更大效益。   共同创造希望、互信、抗逆力 在金融海啸的冲击下，社会各界面对各项考验。在这非常时期，基金倡导计划团队以非常策略与伙伴协作，以创新手法在社区缔造希望和建立互信，好让大家能共同对抗逆境，把握复苏机遇。 基金更首度与劳工处携手推行「新扎创奇职」项目，全方位促进青年人发展，提升他们的就业动机及能力，协助他们与社会接轨。另外，基金亦关注受金融海啸影响的中产家庭及专业人士，特别鼓励他们投入社区及建立支援网络，以增强社区的抗逆能力。   发展中的新模式   深化互信互助　共建安心社区 具实效的生命导航模式－现代师徒关系： 在成长过程中，青年人往往在家庭、学业、规划前路等各方面遇到困难及疑惑，需要正面引导以启蒙人生方向。基金积极推动跨界别协作，鼓励企业及专业人仕成为青年人的义务「师傅」，建立关爱的亦师亦友关系，传授知识和分享人生经验。 以社区承托家庭－邻舍互助爱心村： 「远亲不如近邻」，左邻右里的守望支持，能协助化解不少家庭危机。基金一直致力强化邻舍之间的关爱互助网络，「楼长义工网络」的设立有效巩固社区安全防线，并促进社区共融，建立真诚关怀、互爱互助的爱心村。 总结 「爱心村」的成功元素，在于推动邻里间建立互信，成为家庭的支援网络，有助解决一般性和非紧急性的个人及家庭问题，以及能及早洞悉家庭危机，让专业人士或有关部门提供适切的协助。   跨界别齐协作　谋共赢创机遇 商界演绎另类企业公民责任 商界作为社区的一份子，肩负企业公民责任，为社会的稳定发展作出承担。商界的投放并非局限于金钱及物资的赞助，而是透过多方面作出积极参与，包括促进知识转移、拓展新机会、建立「社区为本」的长远协作关系等。商界的参与不但对建立社会资本有莫大裨益，亦可为企业建立良好的形象及声誉。 医社共融 全面社区关顾 基金推动医、福、社的协作模式，以医护人员的专业知识建构健康安全社区，全面促进社区人士「身、心、灵」的健康发展，并以强化邻里互助支援为目标，达致「预防胜于治疗」的果效，舒缓市民对常规医疗服务的需求。 由屋邨管理 到社区为家 基金推动屋村管理新典范，由设备、物业等硬件管理，进一步提升至促进居民参与及建立社区归属感等软件建设。基金多个计划得到房屋署、香港房屋协会、社福机构及地区团体的全力支持及参与，成功协助居民建立以社区为家的归属感，并为其他社区起着积极的示范作用。 家、校、社合一 社区铁三角 基金计划把家庭、学校及社区连系起来，强化社区支援家庭的功能，并成功集结力量，包括家长、学生、老师及其他社区人士，建立互相关顾的大家庭，进一步加强学校与家庭之间的关系，携手共建美好的社区。 跨部门响应 促进官、商、民三方协作 社会是由不同界别所组成，相互关连及影响。基金一直倡导跨界别协作，为社区持续发展作出贡献，而各政府部门一直不遗余力，积极参与基金计划，于政策执行及人才培训方面皆身体力行，共同承担。基金很多计划皆得到政府部门义工队的支援，例如亲自担任青少年的生命导航师傅，充分发挥社会公民责任。
	服务承诺
	审理拨款申请和发还款项申请： 每两年共进行三次拨款申请 如所有所需资料及文件齐备，在申请拨款截止日期后起计三至六个月内发出申请结果通知书 如所有所需资料及文件齐备，在申请发还款项截止日期后起计二至四个月内向受资助者发放资助金 在资助期内实地视察受资助的计划 投诉处理： 就所有书面投诉，本局会在收到投诉后十个历日内以书面认收 本局会在收到投诉后三十个历日内作出详尽回复 如未能在三十个历日内作出详尽回复，本局会向投诉人作出初步回复
	计划成效及表现管理
	截至2011年12月31日，基金已处理共18期的申请，获资助的计划总数为238，总资助金额约2.4亿元。受资助计划的成效统计数据如下- 1. 计划成效小统计 约 700 000名计划参加者，当中包括约40 000名义工； 约 20 000人经历角色转化，参加者由受助者转化为义工/领袖，或由参与者/义工转化为领袖/统筹者； 支援逾20 000个家庭； 动员6 000个合作伙伴，包括商界、非政府组织、学界、居民组织、医院、区议会及政府部门等； 逾5 800名人士提升自信和能力，重投劳动市场； 建立逾1000个互助网络； 成立约30个自务组织； 资助计划覆盖全港18 区，其中以在元朗及天水围推展的计划最多，共41个项目(14.2%)；其次为深水埗，共有26项(9%)。计划的地区分布详情，请按此。 计划主要类别及服务对象包括：儿童及家庭褔利、青少年发展、长者支援及充能、建构社区能力、社会共融 (包括少数族裔及新移民)、健康关顾 (包括精神及心理健康)及跨代共融，其中以家庭及儿童褔利和建构社区能力为计划的最主要类别，详细分类，请按此。 2. 有关于基金秘书处运作的表现管理小统计 自2011年1月开始，基金秘书处分为「计划管理」及「规划发展」两个主要范畴，以配合基金的发展方向及支援基金委员会工作的需要。基金秘书处在2011-12年度实际开支约港币938万元。 2.1 计划管理 计划管理的主要工作范畴包括： 审批计划申请 监察进行中的计划表现及拨款运用 为受资助者提供适切的培训及支援 跟进资助期届满后计划的持续发展 总结基金在社会资本建立的经验及成效 2.1.1 审批计划申请 基金秘书处在2010及2011年合共处理了三期的申请，三期申请的处理效率均能达至我们的服务承诺，于申请拨款截止日期后起计三至六个月内向申请者发出申请结果通知书，详见下表 -   接受申请 日期 申请 数字 处理时间 获批计划 处理效率 第十六期申请 1.12.2009至 29.1.2010 37 约4个月 9 达至服务承诺 第十七期申请 1.7.2010至 30.9.2010 43 约5个月 11 第十八期申请 1.4.2011至20.6.2011 55 约5个月 14 2.1.2 监察进行中的计划表现及拨款运用 截至2011年12月31日，238个获批核的计划当中，有163个计划已经完成、50个仍在进行、10个在基金和受资助者双方同意下提早终止，另有15个即将开展。有关223个已完成/正在进行中/提早终止的计划的表现分类详情，请按此。 基金秘书处为了解计划的实际进展及成效，在2011年合共审阅及处理： 季度报告：79个在年度进行中的计划，提交合共277份计划每季进度报告。受资助者提交报告的记录，请按此。为了确保资料的准确性，我们在2011年开始实施定期抽查，共有12%(33份)的季度报告资料及数据经详细验证。 终期报告：22个资助期已届满的计划而须在2011年提交的终期计划表现报告，有关受资助者提交报告的记录，请按此。 审计报告：64个进行中/资助期已届满的计划而须在2011年提交的周年或终期审计报告。另有6个报告于2010年逾期未交，经基金秘书处跟进后已全数补交。有关受资助者提交报告的记录，请按此。 实地探访：基金秘书处于2011年共进行了55次探访。 基金秘书处于2011-12财政年度共处理受资助者提交的四个季度发还款项申请，发放金额接近港币3,000万元，累积已发放拨款金额约港币1.6亿元。按我们的服务承诺，约四个月左右向受资助者发放资助金(于申请发还款项截止日期后起计)，每项计划的每季发放金额请按此。 2.1.3为受资助者提供适切的培训及支援 基金秘书处于2011年共为受资助者举办两个培训工作坊，包括提升计划团队进行成效评估能力的「社会资本计划成效评估」工作坊及探讨有效的传媒及公关策略的「相辅相成—建立社会资本的传媒及公关策略」工作坊。此外，我们亦于2011年为计划团队安排了共八次的「挚友好帮手」会议，让社会资本挚友为计划团队提供宝贵的意见及支援。 (有关「挚友好帮手」配对计划的详情，请按此。) 2.1.4 跟进资助期届满后计划的持续发展 基金现正委托独立顾问为基金进行研究及评估，以搜集计划在持续发展方面的表现资料及数据，预计可于2012年下半年完成整理及发放。此外，基金委员会已在2011年11月重新检视基金对持续发展的定义及制定定期检讨的机制，并随后落实执行以下一系列修订建议，包括： 要求受资助机构于计划完结前最少一年，按季提交计划的持续发展方案及情况； 要求受资助机构在计划终期报告作详尽的交代及分析；以及 基金秘书处将会参考独立顾问建议采用的评估工具，在计划资助期届满后两年内，每年向受资助机构发出问卷，以了解计划的持续发展情况。 2.1.5 总结基金在社会资本建立的经验及成效评估 局方已委托独立顾问为基金在发展社会资本的整体成效进行第二次研究及评估。有关研究工作已于2010年10月展开，研究顾问已于2012年年初递交终期报告的初稿，结果显示基金在推展社会资本发展的工作取得正面的成效。我们预期顾问会于本年6月为报告定稿，预计可于2012年下半年发放更详尽资料。此外，秘书处已完成修订计划终期表现报告之范本，让团队有更清晰之框架总结计划之经验及成效。 2.2 规划发展 规划发展的主要工作范畴是协助基金委员会制订推广及发展的目标、策略及工作计划，以及筹划及执行经基金委员会通过的推广及发展工作计划，藉此向不同团体和界别的持份者，以及市民大众推广社会资本的概念和良好作业模式，期望进一步发展及深化行之有效的社会资本发展方案。具体工作包括： 举办不同类型及规模的基金推广活动，推广社会资本的理念及基金的使命 举办经验分享及交流会，推广社会资本的概念及良好作业模式 网络不同界别的持份者参与建立社会资本的工作 连系及发展社会资本挚友 (SC.Net) 网络 出版和制作不同类型的宣传及教育工具，例如基金刊物、宣传短片等 连系大众传媒，宣扬基金及受资助计划的成效 2.2.1 2011年重点工作回顾 基金在2011年推行一系列的推广及发展工作，藉此提高市民大众对社会资本的认识。在推广层面上，基金以「齐结互助网  社区动起来」的宣传口号，全方位动员跨界别合作及社区参与，重点项目包括： 首度推出电视及电台宣传短片，由李家仁医生以基金代言人身份，义务为基金演绎主题曲「小明落社区」，以歌曲带出社会资本的核心讯息； 举办巴士地区巡游，游走香港各区宣传社会资本； 举办最「动」结网故事分享及投票选举，彰显阶层、跨界别凹凸互补的成果； 举办「社会资本：企业社会责任新演绎」工作坊，推动商界参与；以及 举办社会资本话剧中学巡回表演及校际话剧比赛，推动学界参与建立社会资本。 另外，在发展社会资本的范畴上，基金委员会总结多年推行楼长计划的成功经验，决定透过推展「楼长运动」，藉此推动社区广泛参与，建立跨界别的地区互助网络强化对家庭及社区的承托。有关于「楼长运动」的部署工作及2011年内其他已完成的主要规划发展工作一览表，请按此。